燃煤排放是我國大氣污染物和溫室氣體排放的主要來(lái)源，因此，促進(jìn)煤炭清潔高效利用是實(shí)現從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉變的關(guān)鍵。

目前，我國在推動(dòng)煤炭清潔高效利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是統籌協(xié)調多領(lǐng)域聯(lián)合推進(jìn)煤炭清潔利用不夠。二是控制煤炭污染物排放的目標和標準執行不到位。三是運用經(jīng)濟與政策措施強制控制污染物排放不夠。

為此建議：

第一，大力推進(jìn)集約高效的能源消費方式。重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤發(fā)電、煤基能源深度轉化、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術(shù)，提高清潔煤炭消費比例。

第二，加強統籌聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。要規劃和管理煤炭從生產(chǎn)、加工、運輸到使用的全過(guò)程，統籌協(xié)調科研和生產(chǎn)應用環(huán)節，加大煤炭清潔高效利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用力度。

第三，加大支持潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。制定相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用的稅收優(yōu)惠政策，建立煤炭清潔化利用技術(shù)的應用與推廣示范機制，建立煤炭清潔化利用發(fā)展基金。

第四，強化煤炭清潔利用標準的執行力度。提高中小燃煤裝置排放標準，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng )新；改革環(huán)保執法體制，強化統籌協(xié)調，有效治理區域間污染。

第五，健全市場(chǎng)減排機制，提高減排效率。在全國范圍內推廣二氧化硫、二氧化碳等領(lǐng)域的排放權交易制度，在行業(yè)內部、區域或全國范圍內進(jìn)行總量平衡，以最經(jīng)濟的方式實(shí)現減排。